‘Wet Kansspelen op afstand komt er voorlopig niet’

0
395

Zoveel werd wel duidelijk na Gaming in Holland. De Kansspelautoriteit, het ministerie van Justitie & Veiligheid en de industrie lijken het over een ding eens te zijn: de Wet Kansspelen op Afstand moet zo snel mogelijk ingevoerd worden. Door politieke onwil, gaat dit echter nog wel even duren.

Op Gaming in Holland werd wel meer duidelijk over ‘lagere wetgeving’. Dit is gedetailleerde wetgeving waaraan online casino’s met een Nederlandse kansspelvergunning moeten gaan voldoen. In 2019, 2020, 2021 of misschien nog wel later. Verder gaf ook de Kansspelautoriteit een toelichting op de verscherpte aanpak.

Samengevat een aantal indrukken:

  • licentie-eisen worden pittig en gaan gepaard met veel regeltjes; vermoedelijk slechts beperkt aantal casino’s en bookmakers met een goede business case.
  • verscherpte aanpak: online casino’s moeten in de geest van de wet gaan handelen in plaats van enkel het zich houden aan een beperkt aantal ‘prioriteringscriteria

Hoe gaat de lagere wetgeving eruit zien?

Online casino’s met een vergunning moeten zich straks gaan houden aan het Know Your Customer (KYC)-beleid dat is uitgewerkt door het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Dat betekent onder andere dat spelers hun BSN op moeten gaan geven aan casino’s. Aan de hand van dit BSN wordt gekeken of een speler in het CRUKS-register staat. Dit is lijst met personen die uitgesloten zijn om nog te gokken.

Het BSN is een bijzonder persoonsgegeven. BSN dient in principe voor communicatie tussen overheid en burger. De laatste jaren ontstaat er echter, tot afgrijzen van de Autoriteit Persoonsgegevens, een wildgroei van BSN-gebruik. Onzorgvuldig gebruik van BSN brengt grote risico’s met zich mee. Onder meer het risico op identiteitsfraude of het onrechtmatig koppelen van gegevens uit diverse databasebestanden. In dat laatste geval wordt uw privacy geschonden.

We vinden dit een behoorlijk risico. Het is moeilijk vast te stellen of online casino’s deze databases in voldoende mate weten te beveiligen. Wie bij online casino’s ingeschreven staat, krijgt regelmatig reclameboodschappen van casino’s waarvoor je nooit bent ingeschreven. In zo’n geval zijn je gegevens doorverkocht of doorgespeeld. Grote partijen als 888, straks vermoedelijk een vergunning in Nederland, houden er dubieuze marketingtactieken op na. Zoals samenwerking met hackers. Je BSN aan zo’n partij geven, lijkt vragen om problemen te zijn.

In eerste instantie is je account tijdelijk. Je kunt dan beperkte bedragen storten en nog niet uit laten betalen. Je hebt 30 dagen de tijd om je account te verifiëren. Dat doe je door te laten zien wie je bent. Hiervoor zul je waarschijnlijk een kopie paspoort, kopie bankafschrift en een kopie van een rekening met je adres erop moeten laten zien. Doe je dat niet, dan moet het casino je account sluiten.

Regels bonussen en reclame

In een aantal landen waar online gokken al een tijdje legaal is, is de reclame volledig uit de hand gelopen. Consumenten worden dagelijks geconfronteerd met complete vloedgolven agressieve en misleidende reclame. In landen als België en het Verenigd Koninkrijk is dit de praktijk. Ongetwijfeld hebben de ambtenaren van het Ministerie van Veiligheid & Justitie hier naar gekeken bij het opstellen van lagere wetgeving.

Vooral voor bonussen gaan heel wat regels gelden. De bonusvoorwaarden moeten bijvoorbeeld duidelijk zijn. Wat dat precies gaat inhouden, is nog niet duidelijk, maar heldere bonusvoorwaarden is een goede zaak. Veel spelersonvrede gaat over de toepassing van bonussen door online casino’s. Na het lezen van de bonusvoorwaarden, moet een speler er ook voor kunnen kiezen om de bonus te weigeren.

Voor bonussen gaat verder gelden dat ze niet gericht mogen zijn op een bepaalde groep spelers of op het speelgedrag. Heel veel details zijn hierover niet gegeven, maar het zou zomaar eens kunnen dat bijvoorbeeld een “High Roller Bonus” straks niet meer mag. Spelers die veel verliezen elke maand een deel van hun verlies teruggeven als cashback bonus, mag ook al niet meer. Stroopwafelbonussen mogen na regularisatie wel weer.

Reclame op televisie mag al vanaf 7 uur. Tot en met 6 uur ’s ochtends zul je de nodige casinoreclame op televisie zien. Deze reclame mag zich echter niet richten op jongeren of spelers die uit zijn gesloten van gokken. Een casino mag een speler die in het CRUKS-register staat, dus niet mailen met bonusaanbiedingen.

Licentie-eisen

De Nederlandse overheid wil geen gedoe zoals met pokersite PKR. Legale online casino’s moeten straks het geld wat op de diverse spelersaccounts staat, op een aparte rekening zetten. Dit kun je vergelijken met de derdenrekening van notarissen of advocaten. Op deze manier ben je er zeker van dat – wat er ook gebeurt – je altijd je accountsaldo uit kunt laten betalen. Ook als het casino failliet gaat of de eigenaren met de noorderzon zijn vertrokken.

Online casino’s moeten ook een waarborgsom storten. Deze waarborgsom kan oplopen tot 810 duizend euro.

Dat online casino’s 29% kansspelbelasting moeten betalen en een opslag van 1,5% voor toezicht en verslavingszorg, was al bekend. Over het algemeen wordt dit bedrag bestempeld als hoog.

Een ander opvallend punt is dat er per website een aparte licentie aangevraagd moet worden. Dat betekent dus dat partijen die op een white label draaien zelf een vergunning aan moeten vragen. Online casino’s als Dunder, Casinoland, Chance Hill, Rizk, Guts en Thrills draaien allemaal op hetzelfde platform en dezelfde Maltese licentie.

In Nederland moeten ze straks ieder voor zich een licentie aanvragen. De gedetailleerde regelgeving in combinatie met 29% kansspelbelasting, maakt dat straks legaal opereren in Nederland voor veel partijen niet rendabel zal blijken. Onze inschatting is dat veel casino’s een rekensommetje gaan maken en tot de conclusie komen dat een Nederlandse kansspelvergunning geen goede business case is.

Verscherpte aanpak Kansspelautoriteit

Er werd volop uitgekeken naar de toespraak van Marja Appelman van de Kansspelautoriteit. Deze was handig voor de koffiepauze gepland, waarna na de koffiepauze een aantal belangrijke spelers uit de industrie mochten reageren.

De verscherpte aanpak van de Kansspelautoriteit zorgde voor veel paniek en overuren bij de juridsche afdelingen. Polder Casino, Klaver Casino en Fortuin Casino gingen helemaal offline. Andere online casino’s, bijvoorbeeld Betclic en Royal Panda, sloten de deuren voor Nederlandse spelers.

Het verhaal van de Kansspelautoriteit kwam er eigenlijk op neer dat sommige online casino’s de prioriteringscriteria enkel letterlijk volgen, maar niet acteren in de geest van deze prioriteringscriteria en de Kansspelwet. Sommige casino’s dachten dat ze op -niet opereren vanuit een .nl-domein, geen Nederlandstalige website en geen reclame in de media na, een soort van carte blanche hadden.

De Kansspelautoriteit lijkt niet van plan te zijn om een nieuw lijstje op te stellen. Online casino’s moeten in de geest van de wet gaan handelen. Dat betekent dat ze zich niet mogen richten op de Nederlandse markt. In het Engels op een .com-website actief zijn en niet adverteren op radio, televisie en geprinte media, betekent niet dat je als casino of bookmaker verder alles in het Nederlands mag doen en puur op Nederlanders gerichte promotiecampagnes mag voeren.

Vooral Betsson – eigenaar van Kroon Casino en Oranje Casino – was nog erg kritisch. Betsson heeft een brief gestuurd naar de Kansspelautoriteit en wacht op antwoord. De algemene indruk is dat een eventuele boete voor Betsson door Betsson aangevochten zal worden. Mevrouw Corinne Valletta, hoofd Regulatory & Compliance, maakte duidelijk het niet eens te zijn met de verscherpte aanpak.

En verder…

Verder waren vooral spelers uit de wereld van de sports betting op zoek naar contact met de overheid. Dit om de integriteit van de sport te bewaken. ‘Grappig’ was de speech van de secretaris-generaal van ESSA over integriteit. Dit terwijl een aantal van de leden, zoals Betway en 888, zich op het gebied van marketing niet heel integer doen. Beide partijen zitten tot kniehoogte in allerlei samenwerkingen met groepen hackers die websites kraken en volspammen met casinoreclame. Onder meer van 888 en Betway.

 

 

LAAT EEN REACTIE ACHTER

Please enter your comment!
Please enter your name here